Durante el último Martes de la Minería que desarrolla semanalmente el Capítulo de Ingeniería de Minas y en su intervención con la conferencia “Obras por impuestos, motor de crecimiento y bienestar social”, la Ing. Denisse Miralles, funcionaria de ProInversión, señaló que esta es una institución pública adscrita al sector Economía que tiene el rol de articular, facilitar y asistir procesos de obras por impuestos. Cuenta con 10 puntos de atención descentralizada: Lima, Huaraz, Trujillo, Cajamarca, Piura, Moyobamba, Pasco, La Convención, Cusco y Arequipa.
También dijo que ProInversión cuenta con una Dirección de Inversiones Descentralizadas en la cual se brinda herramientas sobre difusión y capacitación de la inversión privada, en las que destaca obras por impuestos, pero también las asociaciones público-privadas y proyectos en activos. Asimismo, proporcionan asesoría especializada a los funcionarios públicos, prioritariamente sobre el uso adecuado de estas herramientas, y también a las empresas privadas y sus proveedores, para el adecuado uso del mecanismo de obras por impuestos.
En su intervención sumamente didáctica, la Ing. Miralles desarrolló algunos conceptos y aportes que detallamos a continuación:
¿Qué es obras por impuestos?
Se trata de una modalidad de ejecución de proyectos de inversión pública. Un reciente cambio en la normativa ha incluido también unas intervenciones de inversión pública que se llaman los IOARR, que son pequeños proyectos, pequeñas intervenciones.
¿Quiénes pueden usar obras por impuestos?
Básicamente las entidades estatales, tales como ministerios, gobiernos regionales y locales y universidades públicas. En la normativa de contratación y ejecución de proyectos de inversión pública existen distintas modalidades. Tenemos la Administración Directa, por Ley de Contrataciones del Estado (licitación, concurso público, adjudicación simplificada, etc.). Y obras por impuestos es uno más de estos mecanismos que pueden usar las entidades públicas para hacer proyectos.
¿Cuál es la particularidad de obras por impuestos?
La particularidad es que permite la intervención de la empresa privada en dos aspectos muy importantes: en el financiamiento y ejecución de un proyecto de inversión pública. Una entidad pública, mediante obras por impuestos, puede contar con la alianza estratégica de una empresa privada para que lo ayude a financiar y ejecutar. Esa alianza estratégica se consolida con la firma de un convenio de inversión pública entre la entidad pública dueña del proyecto y una empresa privada.
¿Qué proyectos se pueden ejecutar mediante obras por impuestos?
Diversidad de proyectos relativos a pistas y veredas, mercados, hospitales, albergues, instalaciones de esparcimiento, seguridad ciudadana, carreteras, electrificación rural, rellenos sanitarios, agua y desagüe, defensa ribereña, plantaciones forestales, canales de irrigación, viveros agroforestales, entre otros. La variedad es muy amplia y no hay un monto mínimo para ejecutar obras por impuestos.
¿Cuánto se ha avanzado en obras por impuestos?
A la fecha se tiene 6253 millones de soles ejecutados en obras por impuestos en 463 proyectos. En el 2021, a pesar de ser un año con pandemia se tuvo 56 proyectos adjudicados por un valor de 608 millones de soles. Este año se han efectuado 19 obras por 180 millones de soles.
